包头稀土高新技术产业开发区

2022年国民经济和社会发展计划执行情况

与2023年国民经济和社会发展

计划的报告

 根据会议安排，现就我区2022年经济社会发展情况和2023年国民经济和社会发展工作安排汇报如下：

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年稀土高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在自治区党委、政府和市委、市政府、区党工委、管委会的坚强领导下，忠诚履职、奋勇争先，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

2022年稀土高新区实现地区生产总值562.49亿元，同比增长9.0%；规模以上工业增加值同比增长32%；固定资产投资同比增长15.1%；社会消费品零售总额同比下降5.3%；实现一般公共预算收入29.39亿元，同比增长13.2%；城镇居民人均可支配收入实现59526元，同比增长3%。

（一）总体经济保持增长态势

突出“两新”导向抓项目。全年新增规模以上企业30家，其中新增规上工业企业16家，拉动工业总产值首次突破千亿元大关，达到1127亿元、同比增长57%。实施重大项目125个，其中新开工项目87个、工业项目83个、战略性新兴产业项目75个，占比分别达到70%、66.4%、60%，竣工90个，竣工率72%，产业类项目占比、项目竣工率均创历史最好水平。市场消费持续回暖。开展商贸流通领域促消费活动50余场，开展汽车促消费活动3场，以发放消费券形式向消费者兑现购车补贴641.4万元；积极打造“汽车商业街”特色街区，建成恒为路和民馨家园两个“一刻钟便民生活圈”。全年完成限额以上消费品零售额36.78亿元，总量排全市第三，人均限上社会消费品零售额居全市前列。对外贸易快速发展，全年完成进出口额48.59亿元，同比增长 20.3 %，高于全市20.5个百分点，总量占全市总进出口额的20.1%。发挥国家外贸转型升级基地优势，全年为企业争取1685万元外贸专项资金，从外贸企业升级改造、外贸公共服务平台建设、国内外会展参展、标准体系制定、稳市场保订单和购买出口信用保险等方面助推企业外贸转型升级和开拓国际市场。天和磁材、英思特稀磁、北方股份、北方稀土、包钢等重点外贸企业国际市场良好，极大拉动高新区外贸增长。招商引资成效显著。成功举办第十四届稀土产业论坛，全年对接企业594家，签约项目134个、协议总投资823.12亿元，已注册落地项目116个，开工81个，引进国内（区外）到位资金73.4亿元、增长15.5%。

（二）产业结构不断优化

数字经济带动产业结构不断优化，实施数字化改造升级项目55个，培育认定31家工业互联网试点示范企业，工业互联网接入设备达1500多台，规上工业企业“上云用数赋能”实现全覆盖。战略性新兴产业、高技术产业高速增长，增加值分别增长106.1%和72.8%。

重点产业集聚效能不断提高，稀土、光伏、铝铜、装备四大重点产业占规模以上工业增加值比重达到90.8%。稀土产业扩能升级。永磁材料产能达到15万吨、占全国的三分之一，储氢、抛光材料产量全国第一，韵升1.5万吨高性能稀土磁材等36个项目加快建设，青岛中加特、江苏嘉轩、北科交大3家稀土永磁电机企业落地开工，稀土产业工业产值达到462.81亿元，较2021年实现翻番，占全部规上工业总产值的41%。光伏产业实现突破性增长。新能源产业产值增长达到502%。双良集团40GW单晶硅项目建成投产，实现“数字化管理、智能化生产”，20GW光伏组件一期项目仅用140天建成投产，实现当年签约、当年开工、当年投产，跑出项目建设“高新速度”。铝铜产业转型升级。实施常铝10万吨再生铝循环利用技改扩建项目、震雄铜业10万吨铜导体深加工项目等铝铜项目，推动铝铜产业链向下游深度延伸。装备制造产业持续创新。北方股份全球首台50吨级纯电动矿用车（TR50E）交付使用，一机宏远、蓝光齿轮、江馨微电机等7项产品认定自治区首台套、关键零部件。新能源装备制造业发展壮大。风电塔筒产能达到30万吨，成为西北地区最大的风电塔筒制造基地，天顺风电、中车电机、金海新能源、泰胜风能4家企业入选2022年自治区风电装备制造优选企业名录。

（三）打造一流营商环境

“放管服”改革纵深推进。认真贯彻落实《自治区优化营商环境方案3.0》《包头市打造一流营商环境100条》等政策措施，最大限度减少审批事项，做到“拿地即开工”“签约就动工”。持续深化“一门一窗”全覆盖改革，1070项政务服务事项实现“应进必进”，“一窗式”综合受理改革率达97.9%，“一网办”“一次办”改革率达100%，基层“一站式便民服务中心”实现全覆盖，“办不成事”窗口、双休日“不打烊”、“帮办代办”等服务举措获得群众好评。纾困解难激发市场主体活力。全年新增各类市场主体2656户，顶格落实稳经济一揽子政策措施，累计为620户企业办理留抵退税6.1亿元，为8555户市场主体减免“六税两费”3763.7万元，兑现稀土原材料补贴、促进主导产业发展及项目扶持资金6140万元，争取上级资金4.36亿元，向辖区企业授信总额达176亿元。深化“我为企业找市场”活动。累计解决生产要素保障问题56个，构建起亲商、护商、安商、稳商的良好氛围。推行亩均效益综合评价和“标准地”制度，加快存量土地二次开发，盘活低效闲置土地4042亩，获评包头市入园企业（项目）满意度最高旗县区。“五个大起底”行动扎实推进。70个待批项目涉及的174项手续全部办结。消化批而未供土地232.65公顷，完成率105.8%。盘活各类存量资金1.9亿元，认定上缴沉淀资金5076万元，完成率100%。“半拉子”工程足球公园、足球馆项目已销号。停建项目中科世纪与宁波鑫霖签订合作协议重新复工，完成率100%。

（四）科技创新动力活力持续增强

科技综合实力不断提升。国家级高新区综合排名较上一年度提升14位，位列第75位。入选国家知识产权强国试点园区和自治区稀土产业（包头）知识产权运营中心。科技创新引领作用不断增强。新认定国家高新技术企业57家，新认定国家科技型中小企业133家，占全市的54.7%，位列全市第一。29家企业申报自治区级研发中心、44家企业申报自治区创新联合体，国家、自治区级研发平台达到158家，北方稀土被认定为国家创新示范企业，4名企业家荣获首届包头创新发展奖。“科技兴蒙”行动扎实推进，研究与试验发展（R&D）经费投入强度达到3.21%，分别高于自治区、包头市2.28和1.16个百分点。科技成果产业化积极推进。实施关键技术攻关和成果转化项目25个、“揭榜挂帅项目12个，自治区首个由企业牵头承担的国家重点研发计划“多主相钕铁硼磁体重稀土极致应用关键技术”取得新进展，中科院风电控制器产业化项目彻底解决了风电新能源装备核心电控模组及芯片的“卡脖子”难题，稀土研究院钕铁硼永磁材料制备、含氟稀土矿物颗粒处理方法获得美国、欧盟专利授权，新增科技企业孵化器2家。科技金融实现深度融合。全年技术合同成交额达到8亿元、占全市的50%，知识产权质押融资8380万元、增长13.7%，累计争取科技专项资金1.11亿元，入选科技部科技金融创新服务“十百千万”专项行动全国首批实施单位。创新人才加速汇聚。人才“引用育留”体系持续完善，高标准建设居家式人才公寓178套，博特科技获批自治区首笔“人才贷”800万元，全年引进各类高层次和紧缺急需人才123名。

（五）绿色低碳循环发展持续推进

统筹“双碳”“双控”工作。完善形成碳达峰碳中和“1+10+72”政策体系，严格落实能耗“双控”要求，推进减污降碳协同增效，润泰智造节能降碳技术升级改造项目入库自治区低碳项目库，5个节能技改项目全部完成，规上工业企业能耗下降18.1%。加快推动绿色制造体系建设。获评国家级绿色工厂1家、绿色设计产品2个，自治区级绿色工厂4家、绿色供应链1个，绿色设计产品5个。深入打好污染防治攻坚战。全年空气质量达标天数325天、增加22天，达标率较去年同期提升5.8个百分点；环境空气综合指数、PM2.5平均浓度分别较去年同期改善6.0%和10.7%，环境空气质量位列市五区第一。城市集中式饮用水水源地水质持续100%达标。全面加强一般工业固废和危废全过程监管，危废规范化管理考核达标率100%。全面加强生态系统保护。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，常态化落实河湖长制、林长制，持续开展“清四乱”专项整治，昆河河道整治工程完成任务量的95%。中央第二轮生态环保督察交办的23件信访问题已办结21件、阶段性办结2件。

（六）城乡规划建设管理持续改善

城市功能更加完善。高标准完成“三区三线”划定工作，规划体系进一步优化。深入推进城市更新行动，新建、改扩建沼园路等12条、10.2公里主次干道，改造污水、中水管线5.3公里，完成3个老旧小区、10.76万平方米改造任务和南壕村19.2万平方米既有建筑节能改造。新建改建锦绣公园、滨河公园等一批“口袋公园”，完成裸露黄土整治面积6.5万平方米，实现动态清零。城市治理更加精细。全面推行“马路办公”“街长制”等模式，开展铁路及210国道沿线环境综合整治，治理背街小巷6条、5.1万平方米，新建、改建公厕旱厕8座，拆除各类违建6854平方米，改造公共收费停车场9处，新增停车泊位1000个，环卫作业全部实现市场化，物业管理、垃圾分类管理实现“全覆盖”。乡村振兴更加有力。严格落实“四个不摘”，精准加强边缘易致贫户和突发严重困难户动态监测和帮扶，新识别监测对象13户33人，落实落细“一户一策”帮扶计划，牢牢守住了防止发生返贫的底线。6个现代农牧业重点项目加快实施，完成6000亩水肥一体化技术推广，粮食播种面积完成任务量的180%。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，高质量编制“多规合一”村庄规划3个，卫生户厕改建实现全覆盖，生活垃圾定点存放清运率达到100%。

（七）民生服务保障水平持续提高

疫情防控科学有效。深入贯彻习近平总书记关于疫情防控重要指示精神，全面落实第九版防控方案和二十条优化措施，精准加强全链条管控，科学处置多轮疫情，暖心承接452名内工大、包头医学院学生隔离任务，保障了广大群众和学生的身体健康和生命安全。基本民生保障有力。全面落实稳岗就业政策，全年新增城镇就业3617人，农牧民转移就业1800人，发放创业担保贷款3691.7万元，城镇登记失业率保持在3.95%。规范落实基本医疗、大病保险、基本养老政策，精准落实城乡低保、特困供养等救助政策，高度重视退役军人优抚工作，发放社会救助资金761.4万元，提供保障性住房1748套，新建居家社区养老服务站点5个。公共服务质效提升。优先发展教育事业，公办幼儿园占比达到27.5%、普惠率达到91.4%，13所中小学校办学条件得到改善，学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%。加快发展卫健事业，推动康百家、康宁等11家医疗机构组成医疗联合共同体，疾控中心实验室投入使用。健康发展文体事业，安装各类健身器材100余件，建成塑胶健身步道4.6公里。安全底线更加稳固。全面完成安全生产专项整治三年行动任务，扎实开展安全隐患大排查、大整治，不断加强防灾减灾工作，切实强化食品药品安全监管，安全生产四项指标持续下降，食品药品实现了安全“零事故”。依法调处化解信访积案和矛盾纠纷，中联办、自治区信联办交办信访事项全部化解，圆满完成重要、重大时间节点信访安保维稳工作。金融风险得到平稳处置，全年化解隐性债务7.33亿元，完成年度目标任务的100.7%。扎实推进民族团结进步创建工作。打造“八进”亮点单位31家、“红石榴家园”10家。高度重视“八五”普法，常态化开展扫黑除恶专项斗争，有效预防和严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安保持了刑事、治安发案下降，刑事破案率上升“两降一升”，人民群众获得感幸福感安全感进一步提升。

总之，过去一年，稀土高新区党工委、管委会上下认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区、包头市部署要求，坚决克服疫情反复冲击的负面影响，积极面对经济压力下行的严峻挑战，较好完成了2022年国民经济和社会发展各项目标任务。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到当前经济社会发展中存在的问题和差距。一是经济基础仍需加固。消费复苏缓慢，高质量的产业类项目储备不够，部分企业特别是中小微企业经营困难，稳增长压力依然较大。二是产业结构调整仍需加快。高新技术产业、战略性新兴产业增加值占比较发达地区仍有差距，服务业发展缓慢，社会消费品零售总额增速未能实现由负转正，产业转型升级任务依然艰巨。三是社会稳定和民生保障仍需加强。金融、房地产、安全生产等领域风险挑战不容忽视，教育、医疗、养老等民生领域还存在诸多短板和不少薄弱环节。

二、2023年经济社会发展总体要求和主要目标

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和对包头“一个创新、三个实现”重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“两新”导向，强化增量意识，铆足回到历史最高水平的决心和干劲，振奋精神、调优状态，凝聚力量，认真落实市委十三届四次、五次全会暨全市经济工作会议部署要求，坚定不移深入实施创新驱动发展战略，坚定不移调整优化产业结构，全力打造“世界稀土之都”，尽早进入“国家级高新区50强”。深入践行“爱包头、作贡献”主题实践活动，全面激发起广大干部群众干事创业的精气神。持续擦亮“高新事·高兴办”营商环境品牌，走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，奋力谱写稀土高新区高质量发展新篇章。

（二）主要预期目标

为加快培育发展新动能，稳住经济基本盘，提升经济发展质量，提出2023年经济社会发展主要预期目标：

——地区生产总值增长8%以上。主要考虑：一是经济主体与政策支持同时发力，经济整体上内生动力持续增强，市场主体活力不断增强；二是与“十四五”规划《纲要》目标相衔接。

——规模以上工业增加值增长20%以上。主要考虑：一是重点行业主导产业高位增长，包括双良一期、二期等已投产项目的产能持续释放；二是稀土产业支撑作用显著，韵升、金力永磁二期、安泰北方等一批稀土项目将陆续投产，为工业经济稳步增长贡献突出。

——固定资产投资增长15%以上。主要考虑：一是加大“两新”工作力度抓项目，努力推动应统尽统，实现项目实施进度与有效投资同步、项目开工建设与入库纳统同步。二是项目支撑持续发力。2023年实施重大项目65个以上，当年计划新开工的产业类项目数量力争达到42个以上，年内产业类项目完成投资力争超过200亿元。三是服务管理更加有效。坚持“两新”导向，出台《2023年重大项目领导包联工作方案》，形成了“一个项目、一位领导、一个部门、一个联络人、一套方案”的“五个一”推进机制。

——社会消费品零售总额增长8%以上。主要考虑：一是经济发展预期总体向好，消费回归发挥出应有的稳增长基础性作用。二是通过开展促消费活动、扩大限额以上单位等举措，叠加政府补贴等政策撬动，市场消费将实现优先提升。

——一般公共预算收入增长8%以上。主要考虑：一是高新区不断完善创新创业的金融支持机制，着力构建多层次科技金融服务体系，促进我区经济结构调整和产业转型升级。二是已完成建设的重大项目逐步投产、达产的推动力强劲，带动财政收入增收成效明显。

——城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。主要考虑：一是随着经济持续稳定恢复，就业形势保持了总体稳定，带动了工资性收入较快增长；二是随着持续加大民生保障力度，加强困难群体基本生活保障。

三、2023年国民经济和社会发展计划的主要任务

（一）加大自主创新力度，推动“一个创新”引领发展。坚持创新在发展全局中的核心地位，紧盯“迈进国家级高新区50强”目标，推动产业链、创新链、人才链、资金链深度融合，全力激活高质量发展“强引擎”。

加大科技支持力度。建立向工业企业派驻“科技特派员”制度。对规上工业企业逐一进行“科技体检”，着力解决科技创新与产业发展契合度不高的问题。不断完善“科技型中小企业—高新技术企业—雏鹰—瞪羚独角兽企业”梯次培育体系。全面落实鼓励企业创新的各项政策，建立科研研发投入刚性增长机制，确保研究与试验发展(R&D)经费投入强度保持在4%以上，高新技术企业产值增长50%以上。

加大科研攻关平台建设。健全完善与中科院、上海交大、稀土研究院等大院大所的创新合作机制，推进引领呼包鄂国家自主创新示范区核心区建设，站位全局推动争创国家稀土新材料技术创新中心。实施研发平台“量质双升”工程，鼓励领军企业牵头组建创新联合体和新型研发机构，年内各级各类企业研发平台突破160家以上，推动校企共建产学研联合研发中心20家以上，规上工业企业研发机构覆盖率达到50%以上。

加快推动科技成果转化。瞄准稀土、新能源、新材料等前沿科技，大力推行“揭榜挂帅”“定向委托”制度，开展重大关键核心技术攻关和科技成果转化项目60项以上，大力发展中试研发孵化平台，开展以企业为主体的产学研合作项目20个以上、联合技术攻关10个以上，争创国家级、自治区级创新创业孵化载体2家以上，培育提升技术转移、成果孵化和产业化能力，力争技术合同成交额8亿元以上。

加大科技人才引进。实施“产业生态圈人才计划”，健全完善科技人才培养、使用、激励机制，落实好“事业编企业用”引才计划，全年培育引进战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才100名以上，高水平创新团队5个以上。大力推进政校企合作，加强校企对接交流，为校企合作开设订单班、共建专业等方式，为企业定向输送产业人才2500人以上。

（二）努力实现速度与结构质量效益相统一，培育形成新的经济增长点。坚持“两新”导向，聚焦“新增”“抓实”“干成”，多措并举培育新增量，全力稳住经济增长“基本盘”。

抓好重大项目建设。实施亿元以上重大项目65个，当年计划投资增长20%以上，产业类项目数量和投资占比均超过70%，新建项目数量和投资占比均超过50%，确保新开工产业项目35个以上。紧盯以季度为单位开展项目集中开工和观摩测评要求，加紧完善重大项目协调推进机制，精准定向解决供地、供电、供水、环评等堵点问题，确保新开工项目3月底前全部办结前期手续，续建项目3月底前全部复工，新建项目4月底前全部开工。   

聚集全员之智推动招商引资。按照“缺什么补什么”原则，绘制“招商清单”和“招商地图”，点对点精准对接“三个500强”和行业领军企业、新锐企业，全面签约落地项目总投资200亿元以上，引进国内(区外)到位资金增长15%以上。充分发挥国家外贸转型升级基地作用，组织企业参加国际国内贸易展会，举办线上线下招商引资洽谈会，积极对接外商投资企业，完成实际利用外资600万美元。

构筑完整稀土产业生态。积极协同、跑办对接，共同推动白云鄂博稀土资源勘探详查。聚焦延伸稀土产业链，年内实施稀土产业链项目20个以上，推动韵升年产1.5万吨永磁智能制造、英思特稀磁3C磁材产业园等项目竣工达产，稀土永磁材料产能达到17万吨、占全国30%以上。面向稀土行业头部企业、新锐企业加大招引力度，力争全国稀土产业链新上项目60%以上落户我区，年内稀土产业产值达到550亿元，稀土原材料就地加工转化率达到80%以上，打造全国最大的稀土新材料基地和全国领先的稀土应用基地。高标准办好第十五届稀土产业论坛，不断提升稀土产业影响力和辐射力，全力打造“世界稀土之都”。

打造光伏装备制造全产业链条。加快双良50GW单晶硅和20GW光伏组件、澄利新材料15万只太阳能级电弧石英坩埚、国电电力20万千瓦光伏发电项目建设，大力引进爱康科技、天合光能、湖南宇星碳素等光伏产业链下游企业，力争年内产值达到300亿元以上。依托硅晶材料优势，加快培育以电子硅为重点的半导体产业和有机硅产业，助力我市打造“世界绿色硅都”。

推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造。实施装备技术升级改造、产品技术换代升级项目7个，推动蒙沃贝铝业5万吨高端铝合金新材料、新格10万吨铝灰渣资源化利用项目建成投产，华鼎铜业10万吨电解铜、常铝10万吨再生铝项目开工建设，年内传统产业产值达到550亿元以上。大力推进工业数字化改造，实施企业数字化改造项目30个，推动北方稀土“无人化”“黑灯化”项目创新升级，全年新建15个智慧工厂和数字车间，培育20个工业互联网应用试点示范企业，推动1000家以上企业“上云用数赋智”。

（三）努力实现经济发展与社会发展相协调，致力推动民生改善。坚持以人民为本，创造共同富裕新生活。坚持把增进福祉作为抓保障、惠民生的检验标尺，聚集政策助民生、倾斜财力保民生、优化服务惠民生，高质量办好20件民生实事，全力画好共建共享“同心圆”。

推动消费市场回暖。推动消费市场回暖。全面落实各项促消费政策措施，举办汽车展览等各类促消费活动20场以上，落实促消费补贴政策，大力发展夜间经济、假日经济和餐饮经济，做活做热“汽车商业街”，积极引进新能源汽车4S店、直播电商等商贸项目落地，不断壮大消费新业态新模式。充分发挥国家外贸转型升级基地作用，积极争取外贸专项支持资金，支持外贸企业不断扩大国际市场，全年外贸进出口额增长10%以上。组织企业参加境内外会展10场以上，参加线上线下外贸业务培训3次以上，不断提升企业外贸发展能力。积极开展和参加外商投资促进活动，精准对接外商投资项目，推动现有外资企业增资扩产，不断扩大实际利用外资规模。

建设宜居宜业新空间。坚持建管并重，科学统筹规划、建设、管理三大环节，弘扬“工匠精神”，狠下“绣花功夫”，全力精塑城乡发展“靓品牌”。提升城市品质内涵。优化空间发展格局，3月底前完成210国道以东地块控制性详细规划编制工作，依托国土“三调”数据完善现有控规功能及布局。精准推进城市有机更新，实施总投资3.42亿元的5大类、30项重点城建项目，完成3个城镇老旧小区改造任务，完善水、电、路、讯、热、气和地下管网等市政基础设施建设，切实优化城市功能品质。加强城区绿化建设，新建口袋公园5个，推动城区绿地黄土裸露动态清零，确保“300米见绿、500米见园”。持续提升城市韧性，建立“一年一体检、五年一评估”的城市体检评估机制，打好交通运输、城镇燃气、建筑施工、危险化学品等重点领域专项整治攻坚战，扎实抓好防洪排涝、森林草原防灭火等防灾减灾工作。

细化疫情防控“乙类乙管”。始终坚持人民至上、生命至上，重点抓好养老院、中小学等重点场所和60岁以上老年人以及患基础性疾病群体的防控，全面完成疫苗接种任务，有序实现从“防传染”向“保健康、防重症”的平稳转换，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。

实施乡村全面振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果，紧盯“两不愁三保障”，健全完善防返贫动态监测帮扶机制，一户一策落实帮扶救助措施。大力推进乡村建设行动，打造乡村振兴示范村3个。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，加大村容村貌整治力度，重点推动画匠营子旧村改造，打造宜居宜业宜游和美乡村。认真落实耕地保护和种粮补贴政策，强化耕地用途管控，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。

加强民生保障促民享。扎实推进就业优先政策，着力推动高校毕业生、农牧民工、退役军人等重点群体就业，年内新增城镇就业2000人以上，农牧民转移就业1900人以上，发放创业担保贷款2500万元，城镇登记失业率控制在4%以内，确保零就业家庭动态清零。强化职业技能培训，年内完成企业职工和农民工技能培训2000人次以上。稳步推进社会保障提标扩面，落实社会救助、社会福利、优抚安置等兜底政策，提升共同富裕“含金量”。深化“一老一小”融合发展，推动12家养老机构提档升级，护理型床位占比达到55%以上，打造5个具备示范带动效应的“嵌入式”社区养老服务综合体，建设未成年人示范保护工作站2个以上。坚持认真梳理、平台受理、全力治理、妥善处理，做好农民工薪资发放工作，确保“零拖欠”。

优化公共服务供给暖民心。坚持教育优先发展，持续抓好“双减”工作，向民办幼儿园购买1000个公办学位，回购辖区城镇小区配套幼儿园，改善提升13所中小学办学条件，实施教育信息化建设工程，全力推进中高考改革，稳步提升教育质量。深入开展爱国卫生运动，加快提升6个社区卫生服务中心和8个医共体能力水平，全方位全周期为群众提供健康服务保障。广泛开展群众文体活动，扩大塑胶健身步道覆盖范围，推进“鸿雁阅读”“草原书屋”等基层公共文化服务工程建设，让群众拥有更多文体休闲的好去处。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深化拓展3个新时代文明实践所和23个新时代文明实践站建设，持续巩固文明城市创建成果。

筑牢社会安全防线解民忧。深入开展“化积案、治重访、促稳定”行动，扎实做好矛盾纠纷排查化解，推动信访积案清零。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产大排查大整治，坚决遏制各类安全事故。从严抓好食品药品全链条质量安全保障，推动重点餐饮单位“明厨亮灶”覆盖率达到100%，守护好群众“舌尖上的安全”。全力推动隐性债务化解，综合运用土地出让、资产变现、市场化解等方式，多渠道、多领域筹集偿债资金，保障全年7.78亿元债务化解任务足额清偿。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，着力构建全域联动、立体高效的社会治理和安全防护体系，努力营造和谐稳定的发展环境和社会环境。

（四）努力实现经济社会发展与生态环境相和谐，展现绿色低碳新魅力。坚持绿水青山就是金山银山，扎实推进生态优先、节约集约、绿色低碳，全力增添绿色发展“含金量”。

强化生态治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展高污染禁燃区燃煤散烧“清零”行动，高质量完成清洁取暖改造建设任务，确保环境空气质量达标天数比例保持在80%以上，持续改善空气环境质量。做好入河排污口整治、地下水污染防治和农村黑臭水体排查，加快推动希望园区再生水管线工程建设，推进市政排水管网混接错接整治工作，确保城市集中式饮用水水源地水质100%达标，稳定改善水环境质量。全面落实水资源节约集约利用三年行动，加大再生水回用力度，实施再生水置换，保障高质量发展用水需求。大力推动各行业节水，加快推进工业污水处理厂项目建设，推动机关、学校、医院等公共机构全面开展节水对标达标建设。巩固深化“无废城市”建设成果，强化农业面源污染防治，确保工业固废100%依法处置，危废规范化管理考核100%达标，全面改善土壤环境质量。

加快绿色低碳转型，坚持生态优先。完善碳达峰碳中和政策体系，强化能源消耗总量和强度控制，优化希望铝业电解铝生产工艺，升级替换海平面、北方稀土列入淘汰目录的用电设备，确保“双控”预警等级始终处于绿色区间。积极倡导绿色生产方式和生活方式，推行建筑屋顶分布式光伏利用，新增绿色工厂3个、绿色设计产品3个，开展节约型机关、绿色学校等创建行动，倡导绿色低碳生活新风尚。

（五）不断优化营商环境，激发市场主体活力。打造一流营商环境，激发改革开放新动能。

全面擦亮“高新事、高兴办”营商环境品牌。深化“放管服”改革，新增一批“免证办”“掌上办”事项，优化“直播+政务服务”“24小时不打烊”、延时、预约、上门等便民工作机制，促进政务服务线上线下深度融合。加强31个社区便民服务站点建设，推动90%以上进驻事项实现“一窗式”综合受理，不断提升基层政务服务便民化水平。深化工业项目“标准地”出让、“拿地即开工”“签约就动工”等改革，用足用好“容缺审批制”“企业承诺制”等制度，实行企业开办“一网通办、一窗受理、一日办结”，实行重点项目代办帮办服务，让企业放心投资、安心经营、专心发展。

为市场主体添动能。健全市场主体梯度培育体系，扎实推进“个转企”“小升规”“规转股”“股上市”，全年新增市场主体3000户以上，规上(限上)企业100家以上，培育国家、自治区级“专精特新”“小巨人”企业10户，全力稳住产业链，坚决保障供应链。实施企业上市三年行动计划，做好天和磁材、英思特上市服务工作，支持企业做大做强。加大金融服务实体经济力度，不断提升信贷投放特别是针对小微企业贷款力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。紧盯国家、自治区政策投资导向，深度谋划100个打基础、补短板、增后劲的优质项目，积极争取国家、自治区预算内资金和地方政府专项债券，年内争取资金总量增长20%以上，加快形成谋划一批、储备一批、争取一批、建设一批的梯次推进格局。

全面激发市场主体活力。强化节约意识，深化“五个大起底”行动，加快消化剩余275公顷批而未供土地，盘活闲置土地1000亩以上，积极争取资金盘活销号中德足球精英训练中心项目，让各类资源真正活起来、高效用起来。第一时间领办落实包头市政商恳谈早餐会反馈问题，持续开展涉企政策“刚性兑现”行动，多措并举提升“12345”便民热线服务质效，开通“一企来”服务热线，切实帮助企业群众解决堵点难点问题。深化“我为企业找订单”“我帮企业找市场”活动，积极帮助民营企业拓市场、增订单、找销路。强化亩均效益评价，不断提升亩均规上工业增加值、税收、投资强度等指标，持续巩固“千亿园区”创建成果。坚持“两个毫不动摇”，全面落实各项惠企纾困政策，做好水电油气运等要素保障，着力构建亲清新型政商关系，努力打造国资敢干、民资敢闯、外资敢投的发展高地。

2023年是全面贯彻落实党的二十大的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。让我们在党工委、管委会的坚强领导下，拿出快马加鞭的干劲，激发攻坚克难的勇气，锚定全年目标任务，全力以赴推进稀土高新区经济社会高质量发展。