关于落实行政复议权利告知制度规范行政复议权利告知行为的通知

2024年1月1日，新修订的《中华人民共和国行政复议法》正式施行。该法对行政复议受案范围、管辖、复议前置、调解与和解、规范性文件附带审查等制度作出了重大调整，对行政复议工作提出了新的要求。现就落实行政复议权利告知制度和规范行政复议权利告知行为有关事项通知如下：

一、高度重视行政复议权利告知制度

行政复议权利告知制度是一项法定制度，是法律赋予行政相对人的权利，是行政机关必须履行的法律义务。落实好行政复议权利告知制度，对发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，保障行政相对人合法权益，促进行政复议工作规范化，推进依法行政和推动法治政府建设都具有重要意义。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十七条“行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。”的规定，行政复议权利告知是国家行政法规赋予行政机关的法定职责。自全区行政复议职责集中整合以来，我市各行政机关认真落实行政复议权利告知制度，积极履行行政复议权利告知义务，有效保障了行政相对人的合法权益。但在实践中，依然存在着部分行政机关在作出行政处罚、行政许可、行政强制决定等行政行为时，未告知或未正确告知行政相对人行政复议权利的问题。例如：有些行政执法机关作出的行政处罚决定在告知行政相对人向本级人民政府申请行政复议的同时，还告知行政相对人可以向被申请人的上一级主管部门申请行政复议；有些则未告知行政相对人行政复议申请期限。这些存在的问题导致部分行政争议未能及时进入行政复议救济途径，并得到依法及时有效化解，从而影响了行政复议救济功能的充分发挥。对此，各行政机关要高度重视，积极采取有效措施，认真抓好行政复议权利告知制度的贯彻实施。

二、认真落实行政复议权利告知制度

行政机关在作出对行政相对人的权利和义务可能产生影响的行政行为时，必须在行政执法文书中明确告知行政相对人申请行政复议的权利、受理行政复议申请的行政复议机关及行政复议的申请期限。一是行政相对人对行政机关作出的行政行为不服，既可以提起行政诉讼又可以申请行政复议的，行政机关应当在告知行政相对人行政诉讼权利的同时，一并告知申请行政复议的权利。告知内容参考格式为：“如不服本决定，可自接到本决定之日起六十日内依法向xx人民政府申请行政复议，也可自接到本决定之日起六个月内依法向xx人民法院提起行政诉讼”。二是按照《中华人民共和国行政复议法》第二十三条关于行政复议前置范围的规定，“有下列情形之一的，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼：（一）对当场作出的行政处罚决定不服；（二）对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决定不服；（三）认为行政机关存在本法第十一条规定的未履行法定职责情形；（四）申请政府信息公开，行政机关不予公开；（五）法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的其他情形。对前款规定的情形，行政机关在作出行政行为时应当告知公民、法人或者其他组织先向行政复议机关申请行政复议。”行政相对人对行政机关作出的行政行为应当先申请行政复议，对行政复议决定不服才能提起行政诉讼的，行政机关应当告知行政相对人申请行政复议的权利。告知内容参考格式为：“如不服本决定，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条规定，可自收到之日起60日内先行向xx人民政府申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼”。三是行政相对人对实行垂直领导的行政机关、国家安全机关以及税务部门作出的行政行为不服的，应当告知其向该行政机关的上一级主管部门申请行政复议。四是按照《中华人民共和国行政复议法》第二十二条规定，“行政机关通过互联网渠道送达行政行为决定书的，应当同时提供提交行政复议申请书的互联网渠道”，包头市在线申请 行  政 复 议  网  址 为“https://sft.nmg.gov.cn/sjfb/ec/administrative/index?id=15985 94310936707074”，点击“在线申请”。

三、全面规范行政执法文书权利告知内容

行政执法文书是行政执法机关进行行政管理和行政执法活动的文本格式，也是落实行政复议权利告知制度的载体形式。一是加大行政复议权利告知力度。各行政机关要根据《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例和国务院、自治区人民政府的有关规定，在日常行政管理和行政执法中加大行政复议权利告知制度落实，在行政执法文书中载明行政复议权利告知内容，确保行政复议权利告知制度落到实处。二是统一行政复议权利告知内容。在明确把行政复议权利告知内容作为行政执法文书格式文本的必备内容的同时，各行政机关要统一本部门行政复议权利告知内容，确保行政复议权利告知内容合法、准确和规范。三是及时修订行政执法文书。对现有行政执法文书格式文本未载明行政复议权利告知内容的，各行政机关要及时抓紧修订，对及时修订确有困难的，可以采取另附书面形式的行政复议权利告知内容予以补充告知。

四、严格开展行政复议权利告知制度督促指导

各旗县区司法局、稀土高新区法制机构和各部门特别是具有行政执法权的行政机关要认真按照本通知要求，对本地区本部门行政复议权利告知制度执行情况进行自查，重点检查本地区本部门作出的行政处罚决定、不予行政许可决定、行政强制决定等行政执法文书中落实行政复议权利告知制度情况。