《包头稀土高新区管委会建设项目用地提前办理林草手续暂行办法》政策解读

一、适用范围类

哪些项目需要按这个办法办理林草手续？

答：适用于包头稀土高新区辖区（含托管区）内的城市建设、招商引资项目（含商住用地），且项目用地占用林地、草地，需提前办理林草相关手续的情形。

非高新区辖区的项目，或不占用林地草地的项目，需要遵守该办法吗？

答：不需要。办法仅针对高新区（含托管区）内涉及林地草地占用的项目，未占用林草地的项目无需按此流程办理。

二、职责分工类

项目立项该由谁负责办理？

答：分三种情况：①道路基建等基础设施项目，由区建设服务中心办理；②有用地意向企业但未确定立项的，由滨河公司代管委会申请；③区建设服务中心、滨河公司均无立项资质的，由用地意向企业办理。

林草手续办理的核心责任部门是谁？

答：资源环境局是核心责任部门，负责林地草地征占手续初审、组卷报送、委托勘测报告编制、指导立项单位申报，以及同步推进农用地转用报批等工作。

规划、经济发展、社会事务局等部门需要做什么？

答：规划分局提供规划条件书、用地预审和选址意见书等规划相关材料；经济发展局提供立项所需资料；社会事务局提供文物遗存相关资料；土地所属街镇提供征收集体土地协议书等资料，保障手续办理所需材料齐全。

三、办理流程类

作业单位（负责勘测、报告编制的单位）怎么选？

答：原则上通过包头市 “多测合一” 平台确定；平台未涵盖的业务，可通过公开招标选定资质合规、经验丰富、协调能力强的单位。

需要编制哪些勘测报告？有区别吗？

答：需编制草地勘测报告（征占用草原范围坐标图册）、林地勘测报告（小于 3 公顷出使用林地现状调查表，大于 3 公顷出使用林地可行性研究报告）及林木采伐作业设计报告，由区资源环境局委托作业单位编制。

林草手续和农用地转用报批能同步推进吗？

答：可以。按 “容缺受理” 方式，资源环境局会同步推进农用地转用报批工作，要求在土地批复前取得《项目使用林地审核同意书》和《项目征收使用草原的行政许可决定文件》，缩短整体流程耗时。

整个手续办理的关键节点是什么？

答：①前期：资源环境局开展勘测定界，明确用地权属、地类、面积；②申报：资源环境局指导立项单位提交申请，相关部门补充资料；③收尾：同步推进农用地转用报批，确保土地批复前拿到林草相关许可文件。

四、费用相关类

办理林草手续涉及哪些费用？

答：包括植被恢复费、林地草地勘测费、使用林地可行性报告编制费、林木采伐作业设计报告费、立项及可研相关费用等。

这些费用由谁承担？怎么管理？

答：①费用先由区资源环境局纳入年度预算，报财政部门审定；②植被恢复费需立项单位出具专款专用承诺书，由区资源环境局划转至立项单位专项缴纳；③所有相关费用最终全部纳入出让土地成本，在核定土地出让地价时一并核算。

五、执行规则类

办法什么时候开始执行？有效期多久？

答：自印发之日起执行，有效期 2 年。

办法由哪个部门解释？

答：由包头稀土高新区资源环境局负责解释。

若办法规定与国家、自治区、包头市政策冲突怎么办？答：以上级政策文件规定为准，确保政策执行符合层级要求。