稀土高新区违规校外培训行为专项治理攻坚行动实施方案

为深入贯彻落实“双减”政策，持续巩固校外培训治理成果，严肃查处无证无照（有照无证）机构，严厉打击各类违规培训行为，切实维护合法经营者及学生家长权益，决定在全区范围开展违规校外培训行为专项治理攻坚行动，具体方案如下：

一、工作目标

采取疏、堵结合的方式，按照“合理规范一批、整改转化一批、依法取缔一批”的基本原则，通过本次专项整治行动，力争全区非法经营、违规经营、安全隐患严重的校外培训机构显著减少并逐步消除，全力推进我区校外培训市场安全、稳定、健康、有序发展。

二、整治范围

本次专项整治行动对象为：

1.全区无证无照、证照不全及证照齐全但擅自设立分支机构（随意变更办学场所）的各类校外培训机构。

2.非学科类校外培训机构不按营业执照范围经营、不按规定使用全国校外教育监管与服务综合平台、预收费资金未纳入监管、从业人员资质不符、培训材料未经审核、消防安全存在隐患等违规行为。

3.个人和机构以游学、研学、夏（冬）令营、思维素养、托管班、自习室、志愿填报、销售智能学习产品、教育咨询、国学素养等名义违规开展学科类培训，在非学科类培训中开展学科类培训等违规行为。

4.其他违规培训行为。

三、工作举措

（一）全面起底无资质或资质不全校外培训机构（责任部门：社会事务局（教育、民政、文旅、体育）、科技创新局、市场监管和应急管理局等相关部门）

各教培机构行业主管部门会同民政、市场监管部门，对登记机构信息进行匹配和核查，实地排查综合性商场、公寓楼、酒店、学校周边等区域场所，全面摸清无资质和资质不全机构底数，建立工作台账，分类集中治理。

1.对符合非学科类校外培训机构设置标准的机构，指导其尽快办理证照，纳入全国校外教育监管与服务综合平台管理。

2.对尚不符合非学科类校外培训机构设置标准的，下达《限期整改通知书》，纳入整改台账，加强指导，及时跟进，督促帮助机构解决问题，按时办理证照，纳入全国校外教育监管与服务综合平台管理。

3.对于场地、资金、人员、安全设施等培训条件完全不符合设置标准的机构，直接取缔，并纳入“黑名单”面向社会公开发布。由行业主管部门抄送民政、市场监管部门依法注销其民办非企业法人证书或营业执照。

（二）整治违规非学科类校外培训行为（责任部门：社会事务局（教育、文旅、体育）、科技创新局等相关部门）

各行业主管部门对非学科类培训机构开展拉网式巡查检查，对证照齐全但存在预收费资金未纳入监管、培训人员资质不全、材料不规范、培训内容与登记不符等违规行为的机构，现场下达《限期整改通知书》，纳入整改台账，及时跟进整改情况。对于未在规定时限内完成整改的机构，由行业主管部门按照《包头区校外培训机构“黑白名单”管理制度》纳入黑名单，并依法依规处理。

（三）严查隐形变异违规学科类培训（责任部门：社会事务局（教育、文旅、体育）、科技创新局、市场监管和应急管理局、公安局、消防救援大队等相关部门）

1.完善隐形变异违规学科类培训预防、发现、查处机制。常态化开展隐形变异违规学科类培训行为查处，加强行政执法，落实《校外培训行政处罚暂行办法》，公开曝光处罚情况，形成有效震慑。

2.在攻坚行动期间，社会事务局（教育局）牵头联合相关职能部门，采取“四不两直”方式，通过“日查+夜查”“联检+抽检”等形式，结合各类督导通报、群众举报、舆情监测、网格员巡查等渠道反映的违规培训问题线索，对曾发生违规培训行为的非学科类培训机构、自习室等场所及违规培训多发的商务楼宇、学校周边、居民小区进行重点排查，严查重处隐形变异违规学科类培训。

（四）清理校外培训广告（责任部门：社会事务局（教育、文旅、体育）、科技创新局、市场监管和应急管理局等相关部门）

综合运用舆论引导、企业自律、监管执法、社会共治等多种手段，采取“线上监测+线下清理”方式，集中时间、集中力量对主流媒体及其新媒体、网络平台以及公共场所、居民区等线上线下空间校外培训广告开展排查，严禁在中小学校、幼儿园开展广告活动，不得利用中小学生和幼儿的教材、教辅材料、文具、校服等发布或者变相发布广告。对以虚假或引人误解的内容欺骗、误导家长，制造升学焦虑、假冒“名校”“名师”等虚假违法广告发布者，依法进行处罚。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2025年4月15日-4月30日）

各职能部门要将本次专项行动内容集中传达，广泛宣传，营造浓厚氛围。

（二）自查自纠阶段（2025年5月1日-6月30日）

成立工作专班，各部门根据本实施方案，结合实际，明确工作目标，聚焦重点任务，把握时间节点，有序推动落实。于6月30日前形成无资质（资质不全）校外培训机构起底台账。

（三）集中整治阶段（2025年7月1日至10月31日）

各部门要压实部门责任，细化任务分工，形成工作合力，开展集中整治，进行全面攻坚。工作中要加强风险预警，积极防范化解风险隐患。积极向上级部门报送工作进展情况，加强典型经验推广。

（四）总结提升阶段（2025年11月1日至12月20日）

社会事务局（教育局）会同各成员单位汇总分析专项治理行动数据，梳理成果与经验，反思存在问题，建设长效机制，完善联合执法，加强对行业指导服务，全面巩固专项治理成果。

六、保障措施

（一）加强组织领导。整治各类违规校外培训行为是落实校外培训监管职能的重要举措，各行业主管部门要切实提高认识，自觉履职尽责，压紧压实工作责任，切实将各项任务落到实处。

（二）明确部门分工。社会事务局（教育局）要充分发挥“双减”联席会议机制办公室职能，加强统筹协调，牵头组织开展本次攻坚行动，积极推动各项工作落实到位。着力整治隐形变异违规学科类培训，落实《校外培训行政处罚暂行办法》。摸清本地区内考研、专升本机构底数，做好管理工作；民政部门协助行业主管部门开展摸排整治工作，对排查的机构登记信息进行核查，对违规开展校外培训的民办非企业单位、社会团体等社会组织进行整治，依法依规对“黑名单”内机构进行惩戒；公安部门要协助行业主管部门做好校外培训机构从业人员准入排查，依法查处校外培训机构违反治安管理等法律法规的违法行为；市场监管部门依法做好价格监管、广告管控，协助行业主管部门开展摸排整治工作，对排查的机构登记信息进行核查，对违规开展校外培训的企业等进行整治，依法依规对“黑名单”内机构进行惩戒；科技、文化和旅游、体育等行业主管部门要充分发挥行业主管部门职能，重点做好本行业无资质或资质不全机构排查整治工作，加强本行业校外培训机构业务监管，规范本行业校外培训机构行为；消防救援部门要做好校外培训机构消防安全隐患排查，设施设备检查。

（三）畅通监督举报渠道。各部门要畅通举报渠道，主动公布监督举报电话、举报邮箱，自觉接受社会监督，形成群防群治效应。

（四）积极宣传引导。各行业主管部门通过告知书、致家长的一封信、政策解读、专家讲座等多种形式，引导机构守法合规经营，引导未成年人的父母或其他监护人自觉遵守《中华人民共和国家庭教育促进法》，树立正确的教育理念，履行好家庭教育责任，合理安排学生的学习、休息、娱乐和体育锻炼时间，不参与、不组织、不支持违规培训。充分发挥舆论宣传工具的作用，及时总结各地规范非学科类培训机构、治理违规校外培训行为的经验做法，严格审核把关攻坚行动情况发布和曝光工作，及时处置有关舆情，防止发生负面炒作。

附件：1.无资质（资质不全）机构信息台账

2.检查工作情况台账

附件1

无资质（资质不全）机构信息台账

附件2

检查工作情况台账